县委书记刘冬生出席会议 张军 摄

县委副书记、县长时荣芬作政府工作报告 张军 摄

县人大常委会主任余佳祥主持会议 张军 摄

会议现场 张军摄

龙山县融媒体中心1月19日讯（记者 吴进阳 莫代银）1月19日上午，龙山县第十七届人民代表大会第五次会议在县会议中心开幕。

国徽高悬，红旗鲜艳，会场气氛庄重而热烈。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县61万各族群众的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为龙山发展出谋划策。

刘冬生、余佳祥、时荣芬、陈忠耀、吴少叶、石红梅、龙儒文、唐晓萍、曹长友、聂毅、杨波、杨甜在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：刘昌顺、符家波、苏学强、向浩、杜丛志、蒋巍、李开进及大会主席团其他成员。

大会的执行主席由刘冬生、余佳祥、时荣芬、陈忠耀、石红梅、龙儒文、唐晓萍、曹长友、聂毅、杨波、杨甜、向顺忠、黎定国、向青松、瞿宏文担任。

大会由大会主席团常务主席、执行主席余佳祥主持。大会应到代表225人，因事因病请假13人，实到代表212人，符合法定人数。

上午8时30分，大会在庄严的国歌声中开幕。在热烈的掌声中，县委副书记、县长时荣芬代表县人民政府作工作报告。报告分为四大部分：一是“十三五”工作回顾 ，二是“十四五”工作展望，三是2020年工作总结，四是2021年工作安排部署。

报告指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是龙山发展极不平凡、极为重要的五年。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委“创新引领开放崛起”战略，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下攻坚克难、砥砺奋进，解决了一批群众关切、发展所需的实事难事，办成了一批打基础、利长远的大事要事，县域经济社会发展取得可喜成绩，地区生产总值由67.37亿元增加到97亿元，年均增长6.8%；财政总收入由6.11亿元增加到9.33亿元，年均增长8.84%；累计完成固定资产投资274亿元，年均增长6.1%；规模工业增加值由4.64亿元增加到7.59亿元，年均增长9.3%；社会消费品零售总额由22.42亿元增长到30.42亿元，年均增长6.3%；城镇居民人均可支配收入由16864元增加到25017元，年均增长9%；农村居民人均可支配收入由6869元增加到11336元，年均增长10.7%；金融机构存款余额由123.33亿元增加到191.15亿元，年均增长12.54%；金融机构贷款余额由125.26亿元增加到169亿元，年均增长34.92%。“十三五”目标总体完成，全面小康胜利在望。

报告指出，五年来，龙山全力决战脱贫攻坚，全面小康取得决定性胜利。尽锐出战抓脱贫，精准实施“十一项工程”，对口协作帮扶成效显著。全县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，统筹推进精准脱贫“十一项工程”，“两不愁三保障”问题全面解决，全县119576名贫困人口全部脱贫，227个贫困村全部退出，贫困县顺利摘帽，如期全面打赢脱贫攻坚战。五年来，龙山全力发展优势产业，经济实力迈上新台阶。农业特色产业加快发展，工业经济规模逐步扩大，文化旅游产业成为新的增长极，商贸物流业持续发展。五年来，龙山全力完善基础设施，瓶颈制约得到新破解。坚持以交通、能源、通讯网络建设为重点，不断加大投入力度，基础设施瓶颈制约逐步破解，发展条件不断改善，交通建设取得重大突破，结束了“无高速、无铁路”的历史，在全州率先进入动车时代，形成了到省会长沙3个半小时、周边地级城市2小时、所有乡镇2小时，所有乡镇1小时可上高速的“3221”交通圈。水利能源建设成效明显，信息化网络加快完善。五年来，龙山全力推进城乡建设，城乡面貌发生新变化。县城全面扩容提质，美丽乡村建设扎实推进，生态保护和污染防治攻坚战成效显著。五年来，龙山全力发展民生事业，人民生活水平得到新提高。社会保障全面加强，社会事业全面进步，各项事业全面发展。五年来，龙山全力强化社会治理，平安建设取得新成效。坚持把安全稳定作为第一责任，不断增强忧患意识，严守安全稳定底线，防范化解重大风险攻坚战取得明显成效。五年来，龙山全面加强自身建设，行政效能得到新提升。坚持和加强党的全面领导，以政府机构改革为契机，加快政府职能转变，强化政务服务，不断提升治理能力现代化水平。

报告指出，2020年是“十三五”收官之年，是极不寻常、极其不易的一年，也是县域经济社会发展成果丰硕的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻的防汛抗灾形势，在县委的领导下，全县上下迎难而上、负重奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年预计完成生产总值（GDP）97亿元，增长3%；财政总收入9.33亿元，下降7.27%；固定资产投资56.7亿元，增长5%；规模工业增加值7.59亿元，增长6%；社会消费品零售总额30.42亿元，下降3%；城乡人均可支配收入分别达到25017元、11336元，分别增长5%、9.9%；金融机构存款余额191.15亿元、贷款余额169亿元，分别增长15.9%、39.6%。

      报告指出，“十四五”时期龙山县域经济社会发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值达150亿元，年均增长9.1%左右，经济总量占全州比重超过15%，人均地区生产总值达2.6万元，与全省平均水平的差距明显缩小；全县财政总收入达到15亿元，年均增长10%左右；固定资产投资年均增长7%；社会消费零售总额达到60亿元，年均增长10%；产业结构趋于合理，一二三产比值调整为15:30:55，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%；全员劳动生产率达5.2万元/人；城镇化率达57%。

报告指出，到2035年，基本实现美丽开放幸福新龙山美好愿景，与全国、全省、全州一道基本实现社会主义现代化。全面建成集自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园于一体的国内外知名生态文化公园龙山园区。经济高质量发展迈上新的台阶，基本实现农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化，建成现代化经济体系。科技创新能力大幅提升，形成高水平的改革开放大格局。基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平显著提高，城乡区域发展差距明显缩小。生态环境持续优化，整个县域处处彰显城乡布局之美、底色底蕴之美、人居环境之美、和谐共生之美。总体实现教育现代化，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力显著增强。平安龙山建设达到更高水平，法治政府、法治社会基本建成，基本实现治理体系和治理能力现代化，各族群众平等参与、平等发展权利得到充分保障。中等收入群体显著扩大，群众生活水平显著提高，城乡居民生活水平差距明显缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

报告指出，“十四五”时期龙山县域经济社会发展主要任务是加快构建现代产业体系，打造湘西州域北部重点经济区；加快推进城乡一体化建设，构建区域协调发展新格局；加快建设绿色龙山，促进人与自然和谐共生；加快建设文化龙山，增强文化软实力；加快建设开放龙山，增强发展活力和动力；加快建设健康龙山，提高人民生活品质；加快建设平安龙山，确保社会安定有序。

报告指出，2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政总收入增长20%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇调查失业率、节能降耗完成州定任务。

报告强调，为实现全年目标任务，为“十四五”发展开好局，起好步，重点要抓好以下八个方面工作：一是凝心聚力推进乡村振兴。二是坚定不移壮大旅游产业。三是持之以恒发展实体经济。四是统筹协调推进城乡建设。五是全力以赴增进民生福祉。六是多措并举强化社会治理。七是从严从实推进自身建设。八是千方百计抓好工作落实。

县副处级实职及以上离退休干部；非人大代表的县委、人大、政府(含里耶管委会)、政协、人武部县级领导；县人民法院院长、第一副院长，县人民检察院检察长、第一副检察长，县监察委员第一副主任；县人民政府工作部门主要负责人；县直正科级以上有关机关、团体主要负责人；中央、省、州驻龙山单位主要负责人；参加县政协九届五次会议的政协委员列席会议。

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作者：吴进阳 莫代银

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